为持续推进生态环境保护综合行政执法队伍建设,安徽省亳州市生态环境保护综合行政执法支队聚焦机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化的要求,高质量完成生态环境保护综合行政执法机构规范化创建试点工作,以“六抓六促”锻造生态环境保护铁军。
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一抓党建,促执法队员快速成长
扎实推进党建工作与执法业务深度融合,强化党对生态环境执法工作的领导以及对年轻执法队员的培养。挑选8名“90后”党员,组成“青年突击队”,按照“交替值守、快速响应、周末轮休”要求,专职开展监督帮扶、专项检查等工作,既发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,又激发年轻执法队员积极向上的风貌和干事创业的激情。多名“90后”执法队员获评为2022年全国执法大练兵表现突出个人,实现党建与业务同频共振、同向发力。
二抓制度,促执法方式规范高效
制定完善“年度、季度、月度”三级检查计划,联合市场监管、卫生、住建等有关部门对全市工业企业、规模化养殖场、医疗机构、重点建设项目、城乡污水处理厂开展“双随机”抽查检查。统一公布全市101家正面清单企业名单,实施动态管理,每季度通过座谈、宣讲、培训等方式,对正面清单企业开展帮扶指导。坚持执法、监测、监管业务融合,实现60名执法、监测人员交叉持证,打造执法“多面手”。
三抓案卷,促依法行政守好底线
持续开展行政执法案卷季度交叉评查,不断提高案件办理水平和案卷质量。举办“我的案卷我来讲”活动,选取有典型意义的案卷,办案人员对违法事实发现过程、处罚程序、企业整改情况进行全方位复盘。由其他执法人员对办案程序规范性、法律适用准确性、证据收集完整性进行点评,达到“以讲促学、以案提效”的目的。对县区执法机构开展全覆盖执法稽查,重点查找执法规范性、案卷质量、“三项制度”落实情况等方面问题,促进严格规范公正文明执法。
四抓装备,促科技赋能精准执法
不断推进执法装备配齐配全,投入322万元用于购买无人机、红外热成像仪、粉尘快速测定仪、便携式烟气检测仪、氢火焰离子化检测仪等123台(套)各类新式执法装备,增配6辆执法车辆,统一执法标识。开展执法装备和执法业务培训,锻炼执法人员综合运用污染源自动监控、视频监控以及新式执法装备发现环境违法问题、固定违法证据的能力,通过科技赋能实现生态环境智慧监管和精准执法。
五抓素质,促执法水平综合提升
坚持“四个一”做法,一是“每人讲一课”,执法人员将执法设备使用心得、执法知识学习成果等制成课件,在周例会进行交流讨论。二是“每人练一次”,选定两家重点排污单位设为市级生态环境执法实训基地,定期培训,模拟对大气和水污染物排放自动监测设备的执法检查。三是“每人办一案”,要求执法人员每年至少采用新技术、新装备办理一起环境违法案件,将理论学习成果运用到办案实践中。四是“每人写一文”,要求每名执法人员整理编写一篇典型案例,发挥以案说法、以案强责、以案示警的引导作用。
六抓基层,促执法工作落地生根
市支队选派一批业务骨干到县区执法大队关键岗位任职,把娴熟的业务技能、先进的执法理念传授给基层一线执法人员,让“查什么、怎么查、查清楚”的执法思维在基层扎根。建立乡镇环保站人员跟班执法队员学习制度,夯实生态环境监管“最后一公里”的基础。全市统一配备新型移动执法系统,持证执法人员全面运用移动执法系统制作笔录、固定证据、办理案件,推动移动执法系统全覆盖运用和执法力量下沉一线提质增效。